齐鲁晚报・齐鲁壹点记者 赵波
日前，青岛“壹粉61637426”王女士向齐鲁晚报・齐鲁壹点反映，因公共部位污水管渗漏，她家的房子经常被淹，想使用房屋专项维修资金修，跑了两年却迟迟申请不成功。记者调查发现，青岛房屋专项维修资金规模超百亿元，目前使用率只有不足千分之二，要经过三分之二业主同意成了使用的拦路虎。
老楼污水管破裂，住户污水倒灌墙上长蘑菇
“我家的房子因为整个楼座的污水管这一公共部位损坏，导致我家里经常被污水倒灌，人都没法住了，想申请使用公共维修基金维修，结果却是到处碰钉子。”王女士反映，她在2000年购买了青岛市市南区浙江路4号的一处房子，虽然房子是半地下，但是确是有证的正规住房，最近两年开始，她房外的污水管开始往她家里渗水，一开始墙皮发霉，她一开始以为是污水管是堵了，她自制了竹竿等工具疏通，每次疏通后就能好一阵，结果从去年七八月开始，污水倒灌越来越频繁，她家里只要没人，污水倒灌到家里最高20厘米，卧室里地板泡了，墙皮也发霉长了蘑菇，她无奈找专业维修人士上门查看，发现是这座楼外侧的污水管破损了，她找人准备自己维修，却发现自己修不了，还需要邻居的拆开其家中的管道配合。
日前，在王女士的指引下，记者来到位于广西路和浙江路的这处房屋，只见房屋南侧紧靠广西路，广西路上的一处古力盖便是王女士说的污水管所在，与王女士的房子只差两米左右的距离，王女士的房屋虽是负一层，但是两个卧室却设置了窗户，整个房间属于半地下。记者看到，南向的主卧室内，地板已经全部因为泡水，被撬了起来晾在了阳台上，两个卧室和客厅的墙壁上已经发霉，墙皮泡损严重。“家里的水都是那个污水管里出来的，只要管道一堵，污水就会往我家的墙体里灌，以前家里只要渗水，我投一下这个污水管投通了就管用一段时间，现在管道碎了，投通作用也不大了，她家里已经被淹了无数次，地板也都被泡了，再不修就没法住人了。”王女士说，破的这是污水管，灌倒家里到处臭烘烘的不说，墙被泡后等水被清走两三天墙上就会长出蘑菇。
三分之二业主同意成拦路虎，申请房屋专项维修资金修房卡壳
虽然这是一处老楼，但是房屋维修基金每家都交过的。记者看到，王女士拿到的一份“浙江路4号维修基金明细表”显示，这栋楼共计28户，共有维修基金46336.6元，她的这处房子交纳了“1029”元。“污水管破了，也不是淹了我们一家，隔壁也都淹了，只不过隔壁早已无人居住，这是我们这个楼的公共部位破损，我专门咨询的主管部门，维修符合使用房屋维修基金的条件。”王女士说，从去年开始她就开始挨个部门申请这个维修基金，到现在还是进行不下去，房子就这样一直淹着。
既然是房屋公共部位破损，又符合使用房屋维修基金的条件，为什么申请不下来？王女士说，她先咨询了市南区房屋管理处，房屋专项维修资金申请使用按照以下程序办理：(一)物业服务企业制定使用方案;(二)使用方案应当在小区明显位置公示不少于7日，并经有利害关系的所占面积及户数比例达到三分之二以上的业主同意；(三)物业服务企业将使用方案报区(市)房屋专项维修资金管理机构审核;其中最关键的一条就是第（二）条，她按照要求填写了《房屋专项维修资金呈批表》等相关材料，按照要求在市南区中山路街道太平路社区居委会进行了征求意见公示，但是先后两次公示都没有达到三分之二以上的居民同意，“今年3月25号一次，4月14号一次，第二次公示我都找好了施工单位，对方也报出了详细的工程预算，一共11项工程收费是5090元。”王女士说，经过公示，只有两家房主签了字，至少需要十六家业主签字，她分析原因一个可能是楼上一些房主将房子出租，联系不上，另一个原因或许管道只影响了她一家，别人也不愿管这个麻烦。
正常申请渠道走不通，走应急却还是被踢皮球
申请正常渠道，王女士一看进行不下去几乎要放弃，可是她突然看到网上的青岛市人民政府令第215号《青岛市房屋专项维修资金管理办法（试行）》第二十六、二十七条规定，才又重新燃起了希望，其中第二十六条明文规定发生（三）排水管道堵塞、漏水影响正常使用紧急情况的，属于房屋专项维修资金应急使用的范围。第二十七条（二）则明确房屋专项维修资金的应急使用应当由物业服务企业或者相关业主提出建议，经房屋所在地街道办事处核实并报房屋专项维修资金管理机构备案后，房屋专项维修资金管理机构向专户管理银行发出划转房屋专项维修资金的通知，由物业服务企业或者相关业主组织维修。“应急使用这里面不需要业主三分之二以上同意，我专门问了社区，社区说不知道，我又问市南区房屋管理处，得到明确答复我的这个情况可以走应急。”王女士说，但是应急程序走起来又卡壳了，社区居委会说，他们不是主体，不能盖章，让街道办给盖章，而街道办却说需要市南区房屋管理处通知他们并给他们出具证明，他们才能盖章，而市南区房屋管理处却告知她他们没有义务出任何证明，他们只负责审核材料。
“基本情况是王女士的房屋属于负一层，污水管道的接头不大好，就造成了渗漏，前期社区也到居民家里去了，不管是正常程序还是应急程序，我们都咨询过房产处，都要经过三分之二以上的业主签字，现在我了解到只有两个业主签了字。”市南区中山路街道城管科一位王姓负责人解释称，具体情况需要问社区。“我们居委会该走的程序都走了，前面的字也没签上，后来她又想走应急程序，走应急程序也是需要三分之二以上业主同意，只不过这是先上车后买票，房屋管理处让我们居委会出具证明，说实话，我们居委会不懂得房屋质量这块，我们只能反映她家中的情况。如果这个证明我们也出了，那么房屋管理处能不能给我们出一个勘察证明，证明这里需要修需要启用应急这一块。既然房屋管理处让社区出证明，那么他们也给我们出个证明不就行了。”市南区中山路街道太平路社区的韩姓负责人解释，不是社区居委会不给办，该贴的公示社区也贴了，该打的电话也打了，王女士到处举报，甚至他们都想过自掏腰包给王女士修房子，但是现在不能确定因为污水管破裂造成了王女士家进水，他们为此咨询了律师，律师建议他们让有资质的单位出一个鉴定。“这个维修基金是大家的钱，如果打开修好了倒没什么事，如果打开不是这里的问题，将来花了钱怎么跟楼上大家交待啊？”韩主任说。
记者调查：房屋维修处称应急条款不明确，超百亿元房屋“养老金”使用率低
“王女士的这个房子是房改房，公房出售的，按照规定想要用就必须三分之二以上的业主同意，但是楼上业主不同意签字。难就难在三分之二业主签不上字。”市南区房屋管理处一位王姓工作人员解释称，王女士的房屋是否属于应急程序的范围他无法判定，需要街道办或者社区居委会来出具这个认定，现在需要王女士或者社区居委会提报这些材料，然后由他们市南区房屋管理处来负责审核。“现在应急程序的条款也不明确，如果屋面渗漏、电梯等等很多都符合应急，那么青岛市人民政府令第215号就没有任何意义了。”王先生说，是否属于应急他无法界定。
房屋专项维修资金以前名叫“房屋维修基金”，号称房屋“养老金”，相当于业主给房子买的“保险”，记者了解到，王女士想申请房屋专项维修资金应急使用无异于第一个吃螃蟹，因为虽然《青岛市房屋专项维修资金管理办法（试行）》中明确了房屋专项维修资金应急使用的方法，但办法自2012年出台实行至今的八年时间里，青岛市内没有一例申请成功的案例。据了解，青岛是所有房屋总的房屋专项维修资金金额可能超百亿元，但是相关数据显示，青岛市房屋专项维修资金整体使用率不超过千分之二。今年以来，青岛市针对房屋专项维修资金申请使用的投诉超过1600件，多数人都被卡在必须达到三分之二业主同意的硬性要求上。对此，青岛市住房城乡建设局方面相关负责人表示，已经注意到这一问题，将首先通过修改物业管理条例中涉及房屋专项维修资金的内容，提高使用率。年内青岛将重新修订《青岛市房屋专项维修资金管理办法》，最快有望在年底前出台。
