这两天，淮安的中高考成绩在陆续公布，哪所学校考的好？状元出自哪里？都成了淮安百姓街头巷尾的谈资。同时，受到年初疫情影响，今年全市的幼升小和小升初亦在进行中，只是相较于烈火烹油、节节攀升的热点学区房价，整个招生过程显得过于“安静”。
对于今年以来顶配学区房的热潮，此前大麦进行过分析，这里不赘述了。不过，在新城淮中明确近几年学区生爆满，若生源再增加可能被调剂的背景下，市区“实小本部+老开明”的顶级学区配置掀起了一浪涨价潮。有多高？看看下面的成交状况，来感受一下。
从成交数据看，西大街部分小面积房源的单价已经突破5万。而这些房子除了能提供入学指标外，其居住功能已基本丧失，将来再出手时，再贷款功能可能也不复存在。可即便如此，这一轮市区学区房价格的“暴力拉升”，还是让很多家长不自觉地被裹挟其中，有些家庭为了给孩子买学区房读书，甚至掏空了几代人的“六个钱包”。
为了孩子，中国的家长成了最勇敢的一群人。即使知道未来可能要承担巨大的生活压力，还可能承担各种未知风险，但依然选择义无反顾。不仅是淮安，举国皆然。深圳、上海、杭州有部分耗尽数百万购买学区房的家长，在得知学区调整后，不禁潸然泪下，双膝下跪，只求孩子的一个入学资格，让人见之动容。
持续跳涨的价格，巨大的资金投入，不仅让优质学区房离普通老百姓越来越远，也让“公平”成为购房者最基本的诉求。但是，很遗憾！在淮安的教育领域，这种诉求可能是一种奢求。因为在天价的学区房背后可能横亘着一个不为人知的“暗箱”。这究竟是怎么回事？事情要从8年前，也就是2012年江苏省政府的148号文说起。文件截图如下：
在省政府以红头文件发布的148号文中，有这样的表述：“规范入学招生管理办法。科学划定学校施教区，保证施教区生源数量与学校招生规模基本适应，有空余学额时，应采取公开报名和摇号的方式确定，到2015年，每所公办学校择校生比例控制在招生总数的10%以内。”
翻译一下吧：也就是说公办学校是施教区入学，如果施教区内学区生没招满，那么，空余出来的入学指标（也就是空余学额），首先应该公开，然后通过摇号来录取。作为对照。可以来看一下，今年南京市义务教育阶段的招生情况。下面的截图来自《南京晨报》7月13日的报道：
也就是说南京已经实施了7年公办热点学校空余学额摇号入学。而在淮安，过去7年有谁听说过有这种形式入学的吗？那么，淮安是不是热点公办学校的学额已经爆满，根本没有空余呢？下面再来一张截图吧。在这张截图中，有自主招生一栏的统计，大家仔细看。
看出端倪了吗？其实自主招生比例换个说法就是148号文中的“择校生比例”，再换一个角度说就是“空余学额”的比例。从中可见，除了淮中新城校区和开发区开明，即使是市区顶级的公办初中老开明中学，也有30%的“空余学额”，然后清河开明、清中启明等优质初中的“空余学额”比例更高，平均下来，市区9所公办初中的空余学额比例高达33%。
这还只是统计了热点公办初中，小学呢？施教区范围很小的实验小学本部呢？又有多少空余学额？每年市教育局公布过这些数据吗？那么多的空余学额是如何分配的？淮安市教育局有过分配方案吗？这些空余学额又被谁占用了？有过公示吗？一边是孩子家长掏空“六个钱包”，购买天价学区房；一边是热点公办学校30%的入学指标，不知所踪？教育的“公开透明”去哪里了？公平何在？
权力的泛滥，如果没有合理的制度制衡和基本的规则意识，那么，就可能带来巨大的反噬力。2019年9月25日，淮安市清江浦人民检察院公布一条“重大案件发布”，其内容是市区最好两所小学之一的一位副校长被提起公诉，其案发缘由就是牵涉在空余学额分配中牟利。而就在2018年，这位有着数十年教龄的特级教师才刚刚获评入选“先进典型群英谱”，令人唏嘘。这究竟是人之过还是制度之失？
当然，如果说事情至此结束。那么，“空余学额”有可能早被淮安的老百姓所遗忘，或者说根本不知道有这回事。但是，就在今年，淮安教育领域，最奇幻的一幕出现了！被“雪藏”了7年“空余学额”突然“闪亮登场”。也就是淮安市教育局日前发布的《义务教育学校招生工作方案》。在方案中，过去一直搭配公办学校的“空余学额”，在淮安居然成了民办教育的“搭档”。这也算是开了江苏教育的先河。
为什么会有这样的操作？此前大麦的文章中进行过分析，就是淮安有关部门，为了破解中央和省教育部门“公民同招”规定中，禁止民办学校跨区域招生而想出来的“妙招”。让部分民办初中，依然能够如过去一般，跨区域筛选学生。如何操作？大麦此文文章中分析过，而且从目前“大麦看房”微信号中获知的信息，部分热点民办学校确实是在摇号前的报名环节设置重重门槛，对于成绩不达标的学生不予确认，使得学校不中意的学生根本无法进入摇号环节，天然实现筛选生源。这就是淮安的“公民同招”！
一边是热点公办学校空余学额的“讳莫如深”；一边是热点民办学校空余学额的“机关重重”。淮安有关部门的“神操作”，既对得起自己手中“暗藏的权力”，也对得起老板们日益鼓起的荷包。但是，对得起每个普通公民，每一个纳税人为教育所作出的贡献吗？再问一句：公平何在？
何为公平？公平不是绝对的“均富贵”，而是公平合理的制度设计。在公平的框架下，在机会平等的情况下，再去探讨个体的努力。不能说别人要花几百万买到的东西，有关部门只要大笔一挥就能内部解决掉；也不能说贫寒家庭孩子原本该享有一次摇号名校的入学机会，却在无形中消失于空气之中。这是什么操作？置规则于何处！一叶知秋，一斑窥豹。缺乏最基本的规则意识，影响的不仅仅是教育，还有更多其他方面。没规矩，谁敢来？
所以，请把“暗箱”打开，让阳光照进来，那是力量的源泉！
来源：二斗大麦
